• 财政部副部长:土地财政说法不科学易误导决策
  • 资讯类型:政策法规  /  发布时间:2012-11-29  /  浏览:1744 次  /  

30多年的财政改革发展之路,风雨兼程、硕果累累。财政理论研究与实践探索形成了相辅相成、良性互动的关系。财政改革从“分灶吃饭”到“大包干”,再到分税制;从两步“利改税”到利税分流,再到建立起符合市场经济基本要求的税收制度;财政宏观调控从正本清源,到形成与市场经济相适应的宏观调控政策体系。改革发展的每一步乃至一项政策的出台,都离不开财政理论的有力支撑。

——研究机制创新,为发挥职能作用建言献策。财政是政府的宏观管理部门,是政府履行职责的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。上世纪80年代,小平同志曾指出要“把财政部办成国家的经营管理部”。这个指示在当时是全新的理念,在今天建立市场经济的背景下具有更强的现实指导意义。要发挥好财政的宏观管理职能作用,不能就财政论财政、就“盘子”论“盘子”,要认真研究市场化、国际化形势下的财政功效与职能作用,研究支持方式和运行机制。不胜枚举的事例证明,同样一笔资金,由于支持的方式、对象、环节等运行机制不同,政策效果就会有天壤之别。因此,财政理论服务财政改革发展实践,其中重要的一条就是要加强财政运行机制研究,从政策设计、机制创新、工具运用、激励约束等方面探索提高财政资金使用效率的方式方法,探索财政运行效率问题,确保财政在调控宏观经济、优化资源配置和调节收入分配等方面的职能作用。

我国经济社会发展进入新的历史时期,财政改革发展面临新的任务,对财政理论研究提出新的要求。马克思曾指出,一切人文社会科学的研究对象都是历史性的存在。作为财政理论的研究对象,财政体制、运行机制、管理方式以及财政政策工具等,在每个历史时段的具体表现既有阶段性特征,又有历史规律的延续性。脱离了历史视角,就很难全面清晰地看清当前的财政问题。因此,财政理论研究不能忽视历史视角,要加强财政史、财政思想史等基础性研究,以厘清源流、判断未来。

财政理论研究既要注重共性规律,客观总结并合理借鉴体制相对成熟国家的普遍经验;又要把握转型特征,不能忽视我国财政所面临的转型期体制特性,以及在职能作用、运行方式和机构设置等方面的转型期特点;更要结合主题主线,充分考虑当前贯彻落实科学发展、加快转变发展方式的突出任务。唯此,财政理论才能推动财政改革发展实践在比较中扬长避短,在借鉴中有所突破。

过去30多年,中国经济增长的奇迹为理论研究提供了丰富而新颖的素材,培育了创新发展中国经济和财政理论的沃土。复杂多变的国内外形势、发展困难增多的现实赋予了我们艰巨的任务,提出了严峻的挑战,但正所谓“不遇坚木,无以辨利器”,“沧海横流,方显英雄本色”。时代呼唤我们要进一步增强历史使命感和社会责任感,增强创新意识和理论勇气,求真务实、广征博引,把财政理论发展好、把财政政策研究好,为我国经济社会的平稳健康发展做出更大的贡献

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